宁夏农技推广做好“人”字文章

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2019-01-16 17:14:46 转载

农业部正在实施的基层农技推广体系改革与建设示范县项目的一项重要目标，便是通过体系改革建立一套“队伍精干、保障有力、运转有效”的管人、用人机制。在经过了详细、大量采访、调查后，记者观察到，这样的目标在宁夏回族自治区已初步实现。

　　创新体制“县管乡用”

　　为了理顺农业技术推广机构的县乡管理体制，宁夏实行乡镇农技员“县管乡用”制度。2009年11月27日，在吴忠市利通区金银滩镇，记者了解到在对农技站的管理问题上，县乡之间处理得相当顺当。

　　宁夏抓住改革的主脉，做好“人”字文章，专门出台了《基层农业技术推广机构设置等若干问题的意见》、《基层农业技术推广人员执业资格制度实施办法》、《基层农业技术推广人员竞聘上岗及分流安置办法》等政策，在确定了基层农技站公益性职能的基础上，将其上划县级业务部门直管。同时，技术推广岗位实行执业资格准入制。宁夏实行的农技人员全员聘用制和合同制管理，创新了考核办法，形成了长效的管理制度，确保了基层农技人员把精力全部投入到工作中。

　　金银滩镇党委书记贾玉珍说，虽然农技员是农业局的人，但他干的具体事务大都在镇里。若他的服务对象出了什么问题，就会对镇政府带来不利影响，她这个镇党委书记的脸上也没有光彩。因此，他们对待乡级农技员无论是待遇还是考核，跟镇里的工作人员一样，年终镇里也参与乡镇农技员的考核。

　　三大工程提升素质

　　农技员是政策的落实者，更是技术的推广者，他们的素质直接关系到技术的到位率。

　　自治区政府从2007年每年安排5000万元，组织实施三大工程，提高农技员的素质，改善服务手段：一是实施农业技术推广人员继续教育工程，主要以“素质提高”和“技能再造”为主，每年安排1000名优秀县乡农业技术推广员到高等院校或产业基地进行继续教育培训，结束后考试合格者发给《农业专业技术人员继续教育证书》。二是实施农业科技示范场建设工程，支持基层开展社会化科技服务，主要建立设施农业（园艺）示范园区。两年多来，扶持建设28个农业科技示范场，示范场在设施农业建设和农业技术推广中发挥着重要的示范带动作用。三是实施农业科技服务提升工程，给各乡镇农业服务中心充实科技推广仪器设备，增添信息化设施，配备农业科技服务车等。过去，农业技术员都是骑着自行车下乡，现在开着车，服务面积明显扩大。两年来，该区已给340个乡镇级农、牧、林、水农业技术服务站配置了办公设备，为140个乡镇配置了科技服务车。

　　待遇得到保障、素质得到提升、地位得到提高，基层农技员的热情有了很大提高，乡镇农技推广工作得以稳定开展。

　　平台建设展示成果

　　在宁夏很多地方，农业技术推广员都有展示自己能力的一个平台，那就是各种形式的示范园。

　　自治区领导十分重视农业科技示范园区建设，他们按照一业为主、多种示范的原则，依托现有的试验示范基地，每县建设10个左右示范基地，20个示范县共确定建设210个试验示范基地，重点开展新品种、新技术、新机具引进、试验、示范和技术培训工作，使其成为新品种、新技术试验示范基地，农情信息采集和传播基地，大学毕业生就业创业基地。永宁县望洪乡农丰设施农业科技创业园的负责人说，他们试验新品种时，带着农民到田间看，并亲自操作，给农民传授看得见的技术，让农民在实践中学到科技成果具体的转化过程。科技创业园里种有辣椒、西瓜、甜瓜等经济作物。他们判断市场前景如何，连续追踪市场规律，比对前六年的市场变化，认为当地适合啥品种就推广啥品种。园区除了技术指导，还从产业发展方面进行探索，在同等条件下进行嫁接试验。他们定期举办技术员培训班，还让技术员出去带农户。

　　2009年11月26日，在望洪乡农丰村六组，科技示范户李富春向记者介绍说，自从有了技术指导，让他们见到了效益，因此他们打心眼里接受技术指导，因为有技术员的指导，他们的粮食产量就会上一个新台阶。2009年他学会配方施肥，小麦亩产达到了450公斤。2008年，他种的小麦没有进行配方施肥，亩产只有300公斤左右，这样一比，他激动地说：“还是科学种田好，现在，我们村的人学科技的积极性很高。”

　　以人为本效果显著

　　吴忠市是少数民族的聚居地，回族占到当地人口的59%，近年来，畜牧业发展十分迅速。县畜牧局的农技员丁林军给记者谈了一些体会。他说，农技推广示范县项目是一项实实在在的惠农政策，它把一些科技人员手中的专业知识和成功经验通过手把手、面对面直接传授给了农民朋友，有效地解决了理论和实践的结合问题，给渴望技术、谋求发展的农民以很大的帮助。当然要想把专业技能直接传授给农民，让他们能够毫不顾及地接受也不是件容易的事。这主要取决于以下几个方面：科技人员要有长期在基层从事专业工作的实际经验，熟悉农业生产的各个环节，能够独立处理生产中的技术难题，对本行业的发展动向有敏锐的眼光和判断。他告诉记者：“我大学毕业直到现在一直从事兽医工作，对基层农业生产情况相当了解，而且在许多养殖户中有威望，好多养殖户对我就跟朋友一样，有事没事总给我打电话，了解一些养殖方面的信息（奶牛行情、奶价、饲料价格等），当然，我的回答总是能让他们满意。”

　　科技人员的每项技术措施的有效实施，关键是要给农民带来实实在在的效益，既要降低成本，还要效益明显。否则再好的技术也难以推广。丁林军深有感触地说，记得2008年8月，他们那里一连下了好几场雨，导致牛舍积水，几个奶牛养殖户家的奶牛乳房炎流行，状况难以控制，眼看着损失越来越大。他知道情况后及时赶去，当时就制定防治方案。方案要求口服左旋咪唑来预防奶牛乳房炎。可是，有位养殖户拿回药后，一看该药使用说明书是驱虫药，就满腹牢骚地给退了。其实此药具有增强奶牛机体免疫力的作用，对奶牛乳房炎有较好的预防控制效果。经过他仔细讲解，养殖户欣然接受，最终控制了奶牛疾病。

　　宁夏在基层农技推广体系改革与建设中探索出一条留住人的路子，给基层农技人员一颗定心丸，让他们能安安心心工作在基层，发挥他们的才能，为宁夏的新农村建设添砖加瓦。同时，宁夏经验也为其他地方的基层农技推广体系改革与建设，提供了可以借鉴的思路。

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